斯里兰卡总统宣言：对妇女的承诺是什么？

　　斯里兰卡正在为9月21日举行的第九届总统选举做准备，但值得注意的是，没有女性候选人竞选这个国家的最高职位。虽然有一位女性候选人并不一定保证妇女问题的优先级，但重要的是要考虑领先的竞争者计划如何解决这些问题。妇女占人口的51.6%，占登记选民的56%，她们的选票对这次选举的结果具有重大影响。

　　候选人的宣言反映了他们对选民所面临问题的理解。本分析着眼于主要候选人在宣言中所作的承诺，特别是关于影响妇女和女童问题的承诺，这些候选人包括:Janatha Vimukthi Peramuna的Anura Kumara Dissanayake, Samagi Jana Balawegaya的现任反对党领袖Sajith Premadasa，以及统一国民党的现任总统Ranil Wickremesinghe。这反映了他们各自在基于性别的暴力、赋予妇女权力、支持妇女户主家庭、孕产妇保健和妇女面临的其他问题上的立场。然而，仔细看一下他们的提案，就会发现他们对妇女面临的问题的承诺、具体程度和理解程度各不相同。

　　三位候选人都将性别暴力视为一个关键问题，考虑到令人担忧的统计数据，这是正确的。2019年妇女福祉调查显示，斯里兰卡五分之二的妇女在其一生中经历过伴侣的身体、性、情感和/或经济暴力或控制行为。此外，联合国人口基金2019年的一项研究发现，90%的女性一生中在公共交通上遭受过骚扰。候选人宣言中提出的措施如果不能解决执法机构中根深蒂固的父权规范等根本问题，其效力可能有限。

　　Dissanayake通过倡导统一的结构来制止嘘声、性骚扰和基于性别的暴力，采取了综合的方法。他强调需要为受害者提供社会和心理支持，并呼吁修改法律和程序，以有效解决这些问题。他还建议向执法当局介绍如何对待不同性别的人的标准和原则。这些建议表明对基于性别的暴力的系统性质的理解以及预防和补救措施的必要性。然而，他提出的“修改法律和程序以解决基于性别的暴力，以确保各地的安全”的建议缺乏具体内容，也没有明确指出需要改革的关键领域，例如婚内强奸的刑事定罪。

　　维克勒马辛哈建议增加女警察的数量，并采取措施防止对妇女的暴力行为。虽然增加妇女在警察部队中的代表性是一个积极的步骤，但该提案缺乏关于如何培训这些警察或使其对有效处理基于性别的暴力案件敏感的细节。此外，如果没有一个明确的计划来解决妇女在报告暴力行为时面临的文化和体制障碍，这种方法可能达不到预期的效果。在他打算如何“采取措施防止对妇女的暴力行为，包括在家庭、街头和工作场所的骚扰”方面，他的提议也含糊不清。

　　另一方面，Premadasa提供了一个比其他两个更具体的计划，承诺加强警察局现有的妇女和儿童办公桌，并建立一个总统特别工作组。虽然这些倡议值得赞扬，但它们严重依赖现有结构，缺乏引入重大的系统变革。

　　所有三位候选人都将女性户主家庭作为优先事项，这是值得称赞的，因为根据人口普查和统计局2019年的数据，斯里兰卡25%的家庭是女性户主。

　　Dissanayake提出了社会保障措施和住房计划，表明了对这些家庭的经济赋权和社会保护的承诺。Premadasa的目标是发起一项倡议，赋予妇女为户主的家庭权力，但没有提供关于该倡议的实用性和范围的细节。虽然意图是积极的，但缺乏特异性使选民难以做出明智的选择。维克勒马辛哈建议向女性为户主的家庭提供优惠贷款，这有助于改善他们的财务稳定性。然而，这种做法意味着妇女将通过债务实现经济上的自给自足，而不解决其财政不安全的根本原因。

　　法律和政策改革是妇女在社会中的权利和地位发生任何实质性变化的基础。Dissanayake建议进行全面的法律改革，以加强对基于性别的暴力的保护，并确保更好地执行现有法律。他特别关注与土地所有权有关的歧视性法律，2012年法律委员会关于安全堕胎的提案，以及不受任何性别和性取向歧视的宪法平等权利。他的宣言建议修订过时的法律和程序，表明积极主动地建立更公平的法律框架。

　　普雷马达萨还强调了法律改革的重要性，特别是通过设立一个专门处理妇女问题的总统特别工作组。但是，这样一个工作队的效力将取决于其组成、任务、预算和执行其建议的政治意愿。如果没有明确的指导方针和问责机制，这一倡议就有可能成为象征性的，而不是实际的。

　　另一方面，维克勒马辛哈在法律改革方面提供的细节较少，这引发了人们对他致力于解决妇女面临的系统性法律障碍的深度的担忧。虽然他的宣言包括一些增加女性在执法中的代表性的措施，但它缺乏一个更广泛的法律改革愿景，以保护和赋予社会所有部门的妇女权力。

　　妇女参政对于确保在决策过程中听到她们的声音至关重要，这也是三位候选人都谈到的一个关键领域。Dissanayake强调需要进行法律改革，将女性在政治结构中的代表比例提高到50%，同时进行政治教育和动员，表明对实现政治中的性别平等的坚定承诺。

　　普雷马达萨承诺在议会、省议会和地方政府机构中引入25%的女性代表名额，并确保妇女和青年在所有选举机构中都有代表。

　　相比之下，维克勒马辛哈没有提出实质性的建议，只是含糊地提到要实施“一项特别计划，以提高女性在政界和商界的代表性”，但没有详细说明将如何实现这一目标。如果没有强有力的法律和政策措施，妇女在政治中的代表性就不太可能看到有意义的改善。

　　根据世界银行的数据，斯里兰卡的女性劳动力参与率仅为32%，而男性在正式经济中的参与率是女性的两倍。鉴于这种差异，工作场所的平等和对无偿护理工作的认可对于实现性别平等至关重要。

　　Dissanayake通过倡导法律改革来解决这些问题，以确保同工同酬和保护工作场所的女性。他还认识到将无偿护理工作确定为国民经济的一部分的重要性，尽管这一领域的具体政策建议有限。

　　如前所述，Premadasa建议政府承担产假的费用，这将减轻雇主的经济负担，并鼓励雇用妇女。他还建议鼓励企业家开办日托中心，覆盖格拉玛尼拉哈里的每个部门，并提供财政激励。他建议政府也应该采取措施，提供一切必要的支持，在公立和私立机构建立日托中心，这将帮助更多的女性进入并留在劳动力市场。

　　相比之下，维克勒马辛哈没有广泛解决工作场所平等或无偿护理工作的问题，错过了一个倡导改革的关键机会，这些改革可以显著提高妇女的经济地位和生活质量。

　　Dissanayake和Premadasa都解决了产妇保健、工作场所妇女、无偿护理工作、妇女创业以及小额信贷的影响等关键问题——维克勒马辛哈宣言中明显没有提到这些问题。在产妇保健方面，Dissanayake侧重于支持孕妇及其子女的举措，提出的建议表明，认识到需要在分娩之外提供全面护理。

　　Premadasa建议政府支付产假费用，减轻雇主的经济负担，鼓励雇佣女性。这项建议特别具有前瞻性，因为它解决了妇女参与劳动力的一个重大障碍。他还计划重启营养项目，分发“Thriposha”和“营养包”，以解决孕产妇和儿童营养不良问题。

　　相比之下，维克勒马辛哈缺乏关于孕产妇健康的具体建议，这表明妇女健康的优先级较低，这是他的宣言中的一个重大疏忽。

　　Dissanayake还注重性健康和生殖健康，采取了一些举措，侧重于向所有人提供适龄全面的性教育以及获得性健康和生殖健康服务。他承诺“通过提供税收减免、金融和其他设施来结束长期贫困”。他的做法认识到生殖健康与妇女权利之间的相互联系。

　　另一方面，Premadasa未能超越产妇保健。对于在2019年总统选举中因承诺向女性免费提供卫生巾而被称为“护垫侠”的人来说，这是他在宣言中不幸的疏忽。维克勒马辛哈没有把重点放在性健康和生殖健康上，这是一个明显的差距。

　　斯里兰卡总统候选人的宣言揭示了通过法律和政策改革解决妇女问题的不同程度的承诺。Dissanayake提出了最全面的方法，强调了可能推动系统变革的法律改革。但是，他的所有承诺能否在总统任期内实现，还有待观察。Premadasa提出了一些有希望的想法，但他缺乏详细的建议，因此难以充分评估其潜在影响。维克勒马辛哈的细节较少，特别是在妇女权利的关键领域，这引起了人们的担忧，即如果他当选，这些问题会得到多少关注。

　　虽然没有候选人能完全确保斯里兰卡妇女的一切，但即将到来的选举是一个机会，让候选人不仅承认她们的问题，而且致力于实施必要的法律和政策改革。妇女权利和福祉的可持续和有意义的改善将取决于这些改革的力度和执行情况。